杨照 2025-12-02 12:36:56
中国户外运动工业直面“破局”与“生长”
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一份刚刚出炉的名单勾勒出中国户外运动资源图谱 。
克日 ，国家生长刷新委、国家体育总局等六部分印发了《关于印发第一批高质量户外运动目的地建设地区名单的通知》(以下简称《通知》) ，确定将“北京市平谷区金海湖户外运动目的地”等49个目的地纳入高质量户外运动目的地建设地区名单予以重点支持 。
名单主体体现出地区特色和资源优势：新疆阿勒泰、河北张家口等地 ，正将“冰天雪地”转化为“金山银山” ；四川阿坝州、湖北恩施州、贵州黔西南州等雄奇山岳地区 ，成为爬山徒步喜欢者热门打卡地 ；海南万宁、湖南岳阳等水域资源富厚都会 ，开展水上运动潜力重大 ；而云南大理州、青海海北州、内蒙古呼伦贝尔等地 ，则为越野、骑行等运动提供了辽阔舞台 。
“这份名单是一次经由深图远虑的天下性战略结构 。”国家生长刷新委宏观经济研究院研究员魏国学在中国户外运动工业大会举行主旨演讲时说 ，这些目的地凭证自然禀赋和运动基础 ，从冰雪到山地、水上到陆地、航空到综合 ，被精准结构在中国的地理坐标上 。
今年年头 ，国务院办公厅转发国家生长刷新委、体育总局《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》 ，文件明确提出“到2030年 ，天下建设100个左右高质量户外运动目的地”——北京体育大学治理学院教授、携程研究院(文化和旅游部研究基地)首席研究员王笑宇对中青报·中青网记者体现 ，首批高质量户外运动目的地建设地区名单的宣布 ，与之形成了“从顶层设计到落地实验”的政策闭环 ，标记着我国户外运动工业正式由“粗放扩张”迈入“精准赋能与高质量生长”的新阶段 。
什么是高质量户外运动目的地
数据显示 ，2023年天下体育工业增添值抵达14915亿元 ，占海内生产总值的1.15% ，与蓬勃国家相比 ，中国体育工业尚有较大的生长空间 ，“突破口在那里？就在户外运动最具活力和潜力的细分领域 。”魏国学体现 ，我国户外运动加入人数突破4亿人 ，工业规模在体育工业中占比近6成 ，“可以说捉住了户外运动 ，就捉住了体育工业高质量生长的‘牛鼻子’” 。
魏国学在演讲中提到 ，“高质量”不是朴陋的形容词 ，而是具有一套严谨科学且充满温度的行动纲要 ，详细到户外运动目的地的建设 ，需在6个方面成为“高地”：
首先是价值高地 ，实现绿水青山向金山银山转化 ，“我们要做的不是征服自然 ，而是让运动与自然共生 ，在严守生态红线等条件下 ，通过科学妄想开发 ，让自然资源活起来” ；
其次是便捷高地 ，让全民健身触手可及 ，“要完善的不但是专业的运动赛道 ，更是通达的交通网络、清晰的指引标识和人性化的配套服务” ；
再次是服务高地 ，提供专业服务与极致体验 ，要培育专业龙头企业 ，作育高水平教练和向导 ，建设国际化服务标准 ；
同时 ，还需要运动高地 ，如构建金字塔形的赛事系统 ，兼具国际顶级赛事和群众性意见意义运动 ；
别的 ，还要成为经济高地 ，增进工业融合与配合富足 � ；庠硕皇橇尕甑墓ひ� ，要通过“户外运动+”深度融合文化、旅游、康养、教育等工业 ，辐射发动装备制造和生产性服务业 ，“要让外地的村整体和老黎民实着实在分享到工业生长盈利” ；
最后是让加入者绝对定心的清静高地 。要构建政府主导、社会加入的立体化清静防控和应抢救援系统 ，把清静的理念贯彻到妄想、建设和运营的每一个环节 ，“清静才是条件” 。
然而 ，攀缘这六大高地绝非易事 。魏国学强调 ，在建设和运营中需熟悉并处置惩罚好7对关系 ，阻止陷入误区：要特色彰显而非大而全 ，要小而美的项目而非大工程 ，要平台赋能而非单体项目 ，要社会共建而非政府包办 ，要以运动为焦点而非文旅搭售 ，要长效运营而非一劳永逸 ，要追求卓越而非局地头脑 。同时 ，在建设历程中必需严守“生态� ；ず颓寰舶堋绷教醪豢捎庠降纳� 。
值得注重的是 ，《通知》明确 ，高质量户外运动目的地建设 ，不是试点树模或挂牌命名 ，而是对有户外运动资源禀赋和生长基础的地区予以越发精准的支持和赋能 ，是以点带面推动我国户外运动工业生长的主要行动 。
天津财经大学商学院教授梁强向中青报·中青网记者剖析 ，此举意在杜绝“形象工程” 。指导地方从“争牌子”转向“谋实事” 。他说：“高质量目的地不是‘遴选’出来的 ，而是‘生长’出来的 。政策的作用在于营造情形、提供杠杆 ，而非替换市场选择 。”换言之 ，“名单内的未必能建成 ，未入选的未必做欠好 ，要害在于能否形成真正的吸引力 。”
从解决“一边捆着草一边饿着牛”最先
“打造户外运动目的地的意义不在于数目 ，而在于它能否将户外理念深入人心 。”在梁强看来 ，多部委团结推动提升了户外运动的“声量” ，同时 ，也为破解工业生长的焦点痛点提供了探索时机 。
“主要解决的就是资源开发和生态� ；ぶ涞拿� 。”梁强说 ，除了小心“太过开发 ，忽略� ；ぁ钡恼飨� ，只� ；ぁ⒉豢⒁不嵩斐伞耙槐呃ψ挪菀槐叨鲎排！钡霓限巫刺� 。“适合转化为户外运动场景的区域 ，往往是自然资源� ；で� ，且有变数 ，例如一项果真水域游泳角逐 ，可能由于鱼苗经由就会被作废 ，这类问题在已往很是普遍 。”他说 ，问题背后恰是资源开放机制的缺失 ，推出高质量目的地为各地提供了“先行先试”的底气 。
梁强以浙江某河段举例 ，此前 ，该水域历史上被划为航道 ，现实已欠亨航 ，却因部分治理界线难以突破而恒久无法开放 ，后在专家团队的研判下 ，依赖“高位推动” ，最终买通部分壁垒 ，实现“活水活用” 。他说 ，外洋如莱茵河等水域通过预约、报备、智慧化治理等方法实现了开放与清静兼顾 ，海内如杭州、青岛等地也在起劲探索类似模式 ，“并不是水域不可开放 ，而是缺乏合理的协同机制” 。
王笑宇通过调研发明 ，跨部分协同保存三大痛点：审批碎片化导致效率低下、羁系真空引发清静隐患、信息壁垒影响妄想评估 。针对这些问题 ，国际履历提供了可借鉴的解决计划：建设跨部分团结委员会统一审批标准、搭建数字化共享平台、推行危害分级治理 。他建议 ，凭证我国现真相形 ，推动国家级平台建设 ，强化省级统筹 ，并引入社会实力评估 ，形成政府指导下的多方协同以破解难题 。
然而 ，顶层设计日益完善的同时 ，还要迎接“政策怎样落地”的挑战 。梁强注重到工具部政策传导的差别 ，“西部资源禀赋好 ，但到区县一级往往只有1名体育事情职员 ，没人牵头工业生长 ，甚至因担心清静隐患而拒绝相助” ，这种结构性矛盾制约了政策效果的施展 。
一位户外自然教育从业者对中青报·中青网记者体现：“我们更多与村级职员打交道 ，有时村干部、村民不太明确政策 ，或以为政策对自己无利就不执行 。”他希望政策盈利能更直接地惠及下层 。
“开发文体旅融合项目首先要在公益行为与经济行为之间找到平衡 。”王笑宇体现 ，在墟落文体旅游项目开发的一线实践中 ，清晰的相助机制、有用的利益分派与多方协同是项目乐成落地的焦点 ，尤其涉及墟落项目的资产使用 ，正当合规是基础 ，“许多事务还涉及民俗乡规 ，需要村民条约和整体制度的配合” 。
王笑宇举例称 ，新西兰皇后镇开发新旅馆需经住民和行业协会投票 ；海内的松赞旅馆等项目也建设了与村民的协商机制 ，“首先必需完成资产确权 ，其次要形成清晰的相助分成与利益分享模式 ，确保权责利对等” 。他提及西部某网红景区曾泛起引流后设卡收费等乱象 ，正是由于权责利不清晰、利益分派机制缺失 。他建议 ，村整体收入可用于公益性扶贫、直接分红或公共服务设施刷新 ，让村民共享生长效果 。
在肯道尔中国团结提倡人李松涛看来 ，首批目的地的实践 ，不但要解答“怎样建”的问题 ，更要关注“怎样一连生长”的课题 。
“硬件是基础 ，软件才是真正的要害 。”李松涛以为 ，乐成的户外运动目的地需要构建“运动-赛事-教育-文化”四层系统 ，教育和文化恰是以往容易被忽视的薄弱环节 ，“久远来说 ，我们需要自己的户外文化 ，需要与西方户外运动精神差别的内核 ，但不管是内在挖掘照旧外在塑造 ，我们的户外文化现在还处于起步阶段 。”
面临户外加入人群的急速增添 ，李松涛以为目今最急需的并非知识手艺的普及 ，而是看法的转变 ，“首先要认知‘户外运动是有门槛的’ ，成熟的户外运动加入者第一项准备是加入对应的培训课程 ，而不是急着出门” 。他强调 ，只有持科学态度、怀着敬畏心的加入者增多 ，中国的户外运动工业才有望走得久远 。
中青报·中青网记者 梁璇
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